发布日期：2024-10-04 19:28 点击次数：131
本文为强国号发布的本色国产传媒
作家：褚建勋、王晨阳、王喆
著述刊载于《中国科学院院刊》2023年第5期，“耕种、科技、东说念主才能解发展推行与探索”专题
党的二十大回报设“践诺科教兴国计谋，强化当代化建立东说念主才相沿”专章，开宗明义提议“耕种、科技、东说念主才是全面建立社会主义当代化国度的基础性、计谋性相沿”；回报将耕种、科技、东说念主才比肩，形成“三位一体”的关系，并系统呈文了鞭策耕种、科技、东说念主才使命的计谋部署。这对构筑当代化建立的基础性、计谋性相沿，开辟发展新限度、新赛说念，抑止塑造发展新动能、新上风，具有重要风趣。
建立世界科学中心、世界高等耕种中心和世界东说念主才中心（以下简称“世界三大中心”），是新期间耕种科技东说念主才一体化发展计谋布局的重要方针，亦然我国主持新一轮科技创新和产业变革历史基础的重要抓手。现阶段，我国在重要中枢技能攻关、顶尖科技东说念主才培养、高水平商量型大学和科研机构建立、科技创新式限度企业培育、引进世界顶尖科技东说念主才等方面仍存在短板和弱项。为此，咱们认贼为子地提议“国度有组织科研”（state-organized research，SOR）认识，希冀以此为抓手推动耕种科技东说念主才一体化发展，理财世界三大中心搬动。
关于有组织科研，学界已有系列商量。基于前期对国度创更生态系统的商量，本文觉得我国咫尺处于国度创更生态的中级阶段。我国经济和科技实力的升迁，以及国度计谋需求的热切性，需要以国度力量、国度坚毅开展 SOR，通过践诺一批具有前瞻性、计谋性的国度紧要科技状貌，集聚攻关重要技能限度，升迁商量型大学有组织科研水平，完善国度创更生态系统等次序，理财世界三大中心搬动。固然，世界三大中心的搬动所以百年圭臬来忖度的，需要耕种、科技、东说念主才各阵线几代东说念主的不懈奋发，竣事到 2035 年置身创新式国度前哨，到 2050 年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地的发展方针。
国产久v久a在线观看视频1 国度创更生态系统“三阶段”模式与践诺国度有组织科研
国度创更生态系统包括国度系统和创新两方面的本色；从玄学想想上看，其是德国古典经济学家弗里德里希 · 李斯特（Friedrich List）的“国度体制”和好意思籍奥地利裔经济学家熊彼特的创新表面在某种风趣上的概括与升迁。国度创更生态系统是一个国度为了促进技能创新而设定的一组轨制或机构。提高国度创新系统运转效率的重要在于纠正轨制建立，积极推动符合创新的政策供给，促进国度创更生态系统各组成成分之间的互动和反应，升迁学习新技能的国度轨制罕见激勉机制和技艺。国度创更生态系统最重要的载体是互相作用的汇集或系统，其方针是促进资源在各主体间的合理、高效分散。政产学研是我国创更生态系统的主要组成成分。
1.1 国度创更生态系统“三阶段”模式
本课题组从复杂性科学维度觉得，国度创更生态系统并非一成不变，而是在内在机制的作用下抑止进行自我学习和系统演化，具有“三阶段”模式动态演化特征（图1）。
图 1 国度创更生态系统“三阶段”模式动态演化
A 阶段（初级）：自觉市集行动阶段。在此阶段，受市集机制作用的影响，由创新企业、大学、科研院所基于各自为益需要自觉形成产学研合营机制。在国度创更生态系统尚不进修的时候，产学研由一种从下到上的被迫需求拉动，迟缓形成零碎的产学研合营模式。在此阶段，大学、科研院所向创新企业转让技能，企业委用大学、科研院所进行技能诱导，但并弗成形成有序的复杂系统，政府秀美于具体合营关系以外。该阶段的科技创新频频短少国表里竞争力，国度创新政策也频频不够完善。
B 阶段（中级）：强势政府行动阶段。跟着国度概括实力增强，政产学研协同创新体系初步建立；为了应答海外技能竞争，尤其是关乎国度安全的重要中枢技能的竞争，有必要建立以政府为主导的国度创更生态系统。这是因为技能创新扩散的进修体制尚未形成，而政府主导推动政产学研协同创新是最为径直、高效的方式。在此阶段，政府处于国度创更生态系统中枢位置的同期，也在贯通着较强的纽带作用，挟带着大学、科研院所、创新企业等主体形成三螺旋结构；一多半重心科技状貌、工程、大科学安设及国度合座创新资源布局等都要依托国度力量鞭策，政府在创新体系中处于不可或缺的中枢肠位。
C 阶段（高档）：政府指挥、市集主导的创新解放阶段。跟着国度创新体系日臻进修，国度科技实力抑止升迁，创新政策环境日趋完善，国度创更生态系统三螺旋结构抑止上升，政府径直介入创新实体的行动缓缓减少，更多转为对国度中长久科技创新的计谋辩论；而科技创新式企业、大学与科研院所等机构的主体功能更为苍劲，具有更为苍劲的国际竞争力，种种各层级科技东说念主才的内育外引技艺抑止增强，培育出较为进修的市集主导平台，从而达到新一轮“解放王国”的国度创更生态系统运作气象。
把柄现时的初步判断，我国处于国度创更生态系统的 B 阶段（中级）。我国创更生态系统近况、科技实力和餍足国度计谋需求的矛盾关系，意味着需要通过国度主导的 SOR 加速建立科技强国，竣事高水平科技自立自立，最终竣事从 B 阶段向 C 阶段的跃迁。
1.2 科学商量模式变迁：国度有组织科研的内涵与风趣
从科学发展史看，科学和科学家最早出现于古希腊时期，彼时科学行动多由好奇羡慕驱动开展解放探索。自近代科学创新和工业创新以来，跟着科学与技能的抑止调理，以及科学行动自己复杂性的加深，科研行动的有组织性抑止加强。二战期间，好意思国“曼哈顿筹办”竣事了集科学、军事、工业于一体的有组织大科学筹办。1945 年，好意思国发布了《科学：无限的前沿》（“布什回报”）创立了国度资助科研模式，潜入影响了世界列国的科技政策。尔后，好意思国的“阿波罗筹办”，我国的“两弹一星”工程、载东说念主航天工程、探月工程，欧盟“伽利略筹办”“地平线筹办”等，均是 SOR 的天真体现。跟着各人新一轮科技创新和产业变革加速演进，各学科限度科学行动的深度交叉调理和讹诈指向，列国抑止加强对科学商量的标的指挥、布局统筹和重心资助，科研行动更多展现出头向国度计谋需乞降产业技能发展前沿，具有计谋性、导向性的 SOR 模式。
SOR 指以国度行动推动科技商量选题、商量器具技能、商量进程和商量协同创新方面体现国度坚毅，凝合国度力量。SOR 有助于确保我国科技创新的前瞻性、创举性、系统性和计谋性，升迁国度创新体系合座遵循。SOR 是科研行动由解放探索向有组织行动演化的新阶段，并不料味着铲除解放探索；相背，在 SOR 模式下，解放探索具有强大价值和施展空间。一方面，科学商量的不细目性和随机性意味着过度组织化妥协放化都不利于国度计谋的竣事。在基础商量、讹诈商量限度，急需科研东说念主员围绕国度计谋需求，对准科技前沿，以热烈的探索精英勇闯无东说念主区（以“两弹一星”工程为案例，极富探索和创新精神的“于敏构型”对竣事 SOR 的方针贯通了不可替代的重要作用）。另一方面，通过 SOR 重心资助前沿限度和冷门绝学，也故意于更好地保险科研东说念主员在关联限度的解放探索。
2 世界三大中心“百年易主”历史趋势与中国机遇
2.1 世界三大中心“百年易主”的历史趋势
世界三大中心基本上是同构的，应将其放在耕种科技东说念主才一体化的计谋视域中赐与统讨论论。
世界科学中心。一般觉得，当一个国度在特定时刻段内的科学后果总额向上世界同期总额的25%，该国即是世界科学中心。世界科学中心领有世界一流的计谋科学家和创新团队，领有世界一流的高校、科研机构和学科体系，领有世界开赴点的大科学安设和基础科研平台，具有较强的紧要原创后果或前沿基础的产出技艺，领有一批世界领军型企业和较强的产业原始创新技艺，以及具有国际化创更生态汇集。
世界高等耕种中心。处于各人耕种体系的中心位置，是具有苍劲的世界影响力乃至成为世界高等耕种典范的高等耕种体系鸠合地，集聚发达为以科技后果、高水平东说念主才产出和耕种轨制创新。
世界东说念主才中心。关于世界东说念主才中心的判定国产传媒，主要看世界一流学者和优秀（留）学生的集聚度，集聚度最高的国度即是世界东说念主才中心。
如表 1 所示，从意大利知心意思国，世界三大中心搬动具有“百年易主”的概况趋势。将来，世界三大中心可能会形成多中心并存、概括中心与学科专科中心并举的形状。跟着概括国力的抑止升迁和国度高度爱重，我国濒临着建立世界三大中心的珍爱机遇。
2.2 中国理财世界三大中心搬动的可能性
把柄世界三大中心的典型特征，对比分析各人主要创新式国度关联研究，瓦解现阶段我国建立世界三大中心的贫穷与机遇。
2.2.1 顶尖科研机构和商量型大学连年竞争力彰着增强
从国度合座名次看，中国当然指数（Nature Index）得分仅次于好意思国，且在前 10 名国度中增幅最大。中国和好意思国以全都上风开赴点居第一集团，德国、英国、日本等国属第二集团。在各人基础科学商量限度，我国正成为与好意思国并驾都驱的科研大国。
从顶尖科研机构看，2022 当然指数年度榜单显现，中国共有 26 家机构置身各人前 100 名，中国科学院位居各人科研机构概括名轮番 1 名，接续向上好意思国哈佛大学、德国马普学会、法国国度科学商量中心等世界顶尖科研机构。
从高水平商量型大学看，2019—2023 年，中国进入世界前 100 名的高校由 6 所增多至 12 所，合座名次也速即飞腾：清华大学、北京大学置身世界前 20 名，香港大学、香港华文大学置身世界前 50 名，复旦大学、上海交通大学、香港科技大学、浙江大学、中国科学技能大学、香港理工大学进入各人 100 强腰部位置，南京大学、香港城市大学置身百强（表 2）。
2023 年，我国高校置身世界前 100 的数目向上英国、德国，但与好意思国比较差距彰着（表 3）。此外，清华大学、北京大学的名次与牛津大学、哈佛大学等英好意思强校比较仍存在彰着差距。
从学科实力来看，2023 年 1 月发布的 ESI（基本科学研究数据库）数据标明，中国高校进入各人前 1% 的学科达 2 054 个，新增 54 个；进入各人前 0.1% 的学科达 243 个，新增 5 个。同期，我国在化学工程、冶金工程、仪器姿色、航空航天工程等限度已具备学科上风。在化学工程限度，中国高校占据了世界前 10 强的一半；在冶进工程限度，占比接近40%；在仪器科学限度，险些包揽各人前 10；在航空航天工程限度前 100 名中的占比接近 25%。但辞世界一流学科方面，我国与好意思国等高等耕种强国已经存在彰着差距。我国高校上风学科数目合座仍远低于好意思国和英国，且无一门学科名次世界第 1，而好意思英差别有 26 个和 15 个学科名次世界第 1（表 4）。
2.2.2 科研实力彰着升迁，但与发达国度尤其是好意思国存在较大差距
我国合座科研实力彰着升迁，在高质地论文和专利产出置身世界第一梯队，但与好意思国仍有较大差距。2021 年，我国辞世界 18 种顶尖科技期刊（2021 年被引次数向上 10 万次且影响因子向上 30）发文 2 045 篇，占世界同期的 6.37%，接续位居世界第 2 名，但与好意思国仍有近 1 倍的差距。2011—2021 年，我国产出 1 808 篇热门论文（被援用次数达本学科前 0.1%），占世界总量的 41.7%，初度卓绝好意思国成为世界第 1；产出高被引论文 4.99 万篇（被援用次数达本学科前 1%），但比较好意思国的 7.85 万篇仍有较大差距。在 Science、Nature、Cell 发文方面，我国与好意思国在量和质方面的差距均在快速削弱，但“质的距离”仍然较大。我国 PCT（《专利合营契约》）专利央求量已稳居世界第 1，2013—2020 年均增长率高达 29.93%，在专利央求量和增速方面都远超好意思国、英国、法国等主要创新式国度（表 5）。
但我国每万名企业商量东说念主员领有的 PCT 专利不及 500 件，三方专利数目更是不及好意思国、日本的 20%。我国在常识产权方面也存在强大逆差，2021 年我国国际出进口径的常识产权使用费办事商业收入 760 亿元东说念主民币，支拨 3 023 亿元东说念主民币，逆差高达 2 263 亿元东说念主民币。
我国在基础商量干与强度与主要创新式国度仍差距较大。2021 年，我国基础商量经费占商量与侦察发展（R&D）经费比重为 6.09%，而好意思国、英国、法国在该方面的占比差别为 16.44%、18.28%、22.67%，韩国也达到了 14.67%。2021 年，我国基础商量干与强度仅为 0.12%，而好意思国、英国、法国、韩国差别为 0.50%、0.32%、0.50%、0.68%。
在大科学安设方面，我国大科学安设虽已形成集聚效应，但与好意思国比较差距较大。限制 2020 年，我国已建成 22 个大科学安设，北京、上海、合肥等城市大科学安设集聚效应彰着。而好意思国在高能物理、核物理、天文、能源、纳米科技、生态环境、信息科技等限度布局了一批性能开赴点的大科学安设，据统计约有 60 个。与好意思国比较，我国大科学安设的数目还存在差距，且存在领有世界开赴点甚而创举/专有的大科学安设数目未几、依托大科学安设的建制化商量未几、国际合营度不高等问题。
2.2.3 东说念主才资源总量淳朴，但短少顶尖团队，创更生态体系不完善
限制 2022 年，我国东说念主才资源总量达 2.2 亿东说念主，研发东说念主员总量向上 600 万东说念主年，多年保持世界首位。2022 年各人创新指数显现，我国位居第 11 位，告捷置身创新式国度行列。但我国仍然短少世界顶尖的计谋科学家和创新团队，创更生态体系热仍不完善。举例，诺贝尔科学奖、菲尔兹奖、图灵奖等奖项的获奖东说念主数与我国东说念主才资源总量极不特殊。在诺贝尔科学奖方面，以 2021 年为统计口径，我邦原土获奖科学家仅屠呦呦 1 东说念主，每千万东说念主口得奖比例仅为 0.71%；而好意思国为 377 东说念主、英国为 130 东说念主、德国为 108 东说念主，每 1 000 万东说念主口得奖比例差别为 11.54%、19.53%、13.12%；同处东亚的日本关联诺贝尔奖获奖东说念主数28 东说念主，每千万东说念主口得奖比例为 2.20%；而瑞典、瑞士等国度的获奖东说念主数均向上 25 东说念主，每千万东说念主口得奖比例向上 25%。此外，世界银行发布的《2020 年营商环境回报》（Doing Business 2020）显现，我国营商环境在各人 190 个经济体中的名次由 2012 年的第 91 位跃升到 2020 年的第 31 位，但仍低于韩国、好意思国、英国、德国等国度 ；2020 年我国公民具备科学教悔的比例达 10.56%，远低于主要发达国度 20%—30%的水平 。
3 以“国度有组织科研”统筹建立世界三大中心的多少举措
3.1 强化国度计谋科技力量体系化布局，塑造国际竞争“非对称”上风
国度计谋科技力量是建立科技强国的“国度队”、保险国度安全的“压舱石”、引颈前沿探索的“启明星”、培育新兴产业的“播撒机”。
本课题组提议 4 条建议：
以顶层假想系统打算国度计谋科技力量的体系化布局。建议探索成立在中央科技委员会合并带领下，由顶尖计谋科学家技能抓总，中央和地方政府部门、科研院所等参与的国度计谋科技力量建立参谋人委员会。从国度层面牵头假想国度计谋科技力量体系化布局的门路图和施工表，高水平前瞻打算国度计谋科技力量布局。
加速鞭策国际科技创新中心和概括性国度科学中心建立。加速鞭策北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建立，空隙维持上海张江、安徽合肥、北京怀柔、大湾区概括性国度科学中心建立，打造引颈高质地发展的能源源。
戒指超前推动国度紧要科技基础要道建立，相沿我国科技高水平自立自立。夯实国度科技创新的基础性、计谋性平台基础，霸占事关长久和全局的科技计谋制高点，完善国度紧要科技基础要道建立、运转、评价的全周期管制机制，推动紧要科技基础要道盛开分享，为中枢技能攻关和产业创新发展提供相沿。
试点先行，探索国度计谋科技力量体系化布局的最好推行。鉴戒我国创办经济特区的辅导，维持国度实验室在政策和体制机制上探索成为“科技创新特区”，探索新式举国体制下国度计谋科技力量管制体制、考核评价机制、科研创新模式、激勉分拨机制、东说念主才政策、平台建立等方面的昭彰上风，回首国度计谋科技力量在办事“四个面向”推行中的告捷辅导。
3.2 竖立国度计谋性科技选题，实行各人界限“揭榜挂帅”轨制
通过 SOR，加强我国科技发展的中长久辩论、前瞻判断和顶层假想，从国表里彩选出一批具有世界顶尖水平的科学家，集聚设榜一批体现“四个面向”、关乎国度安全和民生国计的紧要选题。在此基础上，聚拢我国发展计谋和科技基础，形成一批富足前瞻性、创举性、系统性和计谋性的问题域和问题集，维持一批周期长、风险大、难度高、远景好的计谋性科学筹办和科学工程，抓系统布局、系统组织、跨界集成，指挥国度计谋科技力量和创新式领军企业等科技创生力军，围绕科罚制约国度安全和发展的关联选题“揭榜挂帅”“跑马”，践诺紧要科技任务协同攻关，细目科技创新标的和重心。通过践诺 SOR，统筹推动我国高等耕种、科技创新和东说念主才培养使命竣事前沿交叉调理，竣事科学、基础、工程的融通，形成面向将来的耕种科技东说念主才一体化上风。以国度坚毅和国度技艺科罚制约重要共性技能创新和产学研转机的深端倪、旨趣性和机感性问题，竣事“国度立题、企业出题、商量型大学和科研组织答题、市集和其他组织阅卷”的协同创新体系高效运作。
3.3 面向国度紧要需求，加速升迁高水平商量型大学科技创新技艺
建立世界高等耕种中心，需要合座升迁高水平商量型大学科技创新技艺，充分贯通高水平商量型大学手脚基础商量的主力军和紧要科技突破的生力军作用。
本课题组提议 3 条建议：
高水平商量型大学应跳出“四唯”“五唯”和学科评估的窠臼，相持“四个面向”，开展有组织、有假想、可闭环、可复制的科研。
凝心聚力建立高水平国度级科技创新平台，加速构建以国度实验室、寰宇重心实验室、省部级重心实验室为主体的性情昭彰、交叉调理、盛开分享的科技创新平台体系，积极探索平台建立体制机制和运转管制模式创新，探索国度级科技创新平台高校里面运转管制模式。
推动科研力量优化配置和资源分享，鞭策高校科研后果转机，构建全链条科研育东说念主体系，竣事科学商量、平台建立、东说念主才培养、管制运转、社会办事等全场地的调解发展。
3.4 完善东说念主才政策体系，相持自主培养和积极引进东说念主才相聚拢
我国商量型大学和科研院所“看帽子”“数著述”“拼职称”“卡年齿”罕见带来的“拼关系”“搞运作”“比头衔”等问题较为彰着。一些大学和科研机构为了升迁国际名次，导致恶性竞争的“东说念主才大战”和“东说念主才东南飞”，这是“存量”搬动，而非“增量”升迁。此外，我国东说念主才政策对国度顶尖计谋科学家和创新团队的蛊卦力仍不及，各人各限度前百位的顶尖东说念主才在华发展的实属凤毛麟角。
本课题组提议 4 条建议：
建立计谋科技东说念主才培养、引进机制，探索“举荐制”“生计制”。冲破单一、线性的东说念主才评价体系，改造传统的以状貌定东说念主，以职称、头衔定状貌的办法；实行按科研标的选东说念主，以东说念主定状貌，向科研东说念主员充分放权赋能；面向计谋科学家、科技领军东说念主才、优秀后生东说念主才、非共鸣东说念主才等，践诺一批前瞻性、储备性的紧要科技状貌，助其竣事自主选题、解放探索、自主创新。
极力将STEM（科学、技能、工程、数学）耕种打变成中国高等耕种的金字牌号。高质地鞭策新工科和超卓工程师培育状貌，升迁我国高校对 STEM 限度高水平留学生的蛊卦力。
强化理实会通，在讹诈中发掘和培养国度计谋科技力量和东说念主才。通过践诺 SOR，铸造出一批包括首席科学家、总师、科研主干、后生才俊和商量生在内的东说念主才梯队和东说念主才群体。
构建盛开创更生态，参与各人科技治理。主动假想和牵头发起国际大科学筹办和大科学工程，竖立面向各人的科学商量基金，积极融入各人创新汇集，参与各人科技治理，充分赋予国度计谋科技力量培养、引进世界顶尖东说念主才的自主权，形成具有各人竞争力的盛开创更生态，助力我国建立世界三大中心。
褚建勋 中国科学技能大学东说念主文与社会科学学院党委文书、教育、博士生导师，中国科学技能大学计较社会科学与融媒体商量所长处，中国科学院科学传播商量中心前沿科普首席行家。主要商量限度：国度创更生态系统、科学传播、科技东说念主才政策、STS等罕见与大数据分析、计较社会科学的交叉商量。
王 喆 中国科学技能大学东说念主文与社会科学学院、计较社会科学与融媒体商量所科研助理。商量标的为：科技政策、科学玄学。
著述源自：褚建勋， 王晨阳， 王喆. 国度有组织科研：理财世界三大中心搬动的中国创更生态系统探讨. 中国科学院院刊， 2023， 38(5): 708-718
doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20230412002.
